所有城市，县（地区），部门和直接隶属政府机构的人民政府：

自治区人民政府批准了“关于宁克斯足球改革和发展的实施意见”，现在已发给您。请仔细组织并实施。

宁克西亚人民政府办公室

2016年12月29日

关于NINGXIA足球的改革和发展的实施意见

为了充分实施CPC中央委员会和国务院足球改革与发展理事会的整体安排，促进我们地区足球的改革和发展，并提高足球水平。国家理事会发布了中国足球改革和发展的整体计划”（Guobanfa 2015〕11），根据我们所在地区的实际状况，制定了这种实施意见的精神。

1。总体要求

（i）指导意识形态。

充分实施中国共产党第18个国会大会的精神，以及第18个中央委员会的第二，第三，第四，第五和第六次会议，并指导习近平习近平的一系列重要指导，关于体育的重要指示的精神尤其是足球改革和发展，足球改革和发展是体育行业的重要组成部分，遵循足球发展法，将机构和机制改革作为突破，促进足球文化，培养战斗精神，并将意志的质量作为主线，并普及青年校园足球，繁荣社交足球并发展职业足球。专注于优化开发环境，巩固发展基金会，改善政策保证，并为我们地区的足球改革和发展创造新的情况。

（ii）基本原则。

- - 可维护的发展。根据我们地区的实际状况，澄清发展目标，加强足球发展的人口，设施，管理，人才和文化基础设施，做出确切的努力和毅力。

- - 科学和有序。处理当前与长期，普遍和改进，健身和职业等之间的关系，优化因素，科学地计划，突出特征，创新模型，并领导专业，高效，有序地促进足球。

- 按照法律的标准。改善管理系统，促进行业标准，加快足球法治的速度，指导从业者诚实，自学学科，遵守法律和法规，净化足球市场，培养文明的球迷，并传达积极的能量社会。

- 协调。将足球的发展与促进国家健身，整合各种资源，改善公共服务，实现民族健身和足球的普及以及促进足球的全面和协调的发展。

（iii）主要目标。

- - 纳入目标（2016-2020）：制定我们地区足球的中型和长期发展计划，简化足球管理系统，改善足球场设施，并改善足球专业人才训练和竞争系统。到2020年，将建立10个自治区域级足球训练基地，将命名5个足球飞行员城市，并将创建许多青年足球俱乐部。该地区的足球场地数量将超过1,000；区域足球比赛系统将得到改善，城市和县青年足球训练系统将是初步的，各种足球比赛和业余联赛将稳定地进行，校园足球四级联赛得到了充分普及；支持建立一个以上的职业足球俱乐部，并参加第二级以上的国家职业联赛。

- Medium-Term目标（2021-2030）：足球场和其他基础设施已经完成，每个县将至少建立一个标准的足球场，整个社会经常参加足球的人口将达到30万；杰出足球人才的梯队最初是成立的，专业的俱乐部拥有300名注册球员，并建立了Ningxia足球队，以努力参加全国运动会和全国青年运动会；培养足球市场并发展足球行业，并积极参与各种市场实体。足球行业和竞争运动水平的规模得到了极大的改善，足球继续是健康的发展。

——FAR期限的目标（2031-2050）：足球成为一项通常参与的运动，形成了具有区域特征的足球文化；基本上建立了专业，高效，系统和强大的足球管理系统和机制；培养一家国内公司的高级职业足球俱乐部，组织了参加中国足球协会顶级联赛的参与；足球行业和工业以全面和协调的方式发展。

2。促进校园足球的发展

（1）增加校园足球的普及。在培养学生遵守规则，提高他们对公平竞争的认识，形成科学健身方法并养成良好的行为习惯时，全面发挥了足球在培养学生中的独特教育功能。通过开展丰富而丰富多彩的足球活动，更多的学生可以参加足球并喜欢它。足球和享受足球，促进校园足球的普及，提高学生的全面品质，并扩大校园足球人口的规模。根据“教育部和其他6个部门对加速青年校园足球发展的实施意见”（教学和体育[2015]第6号），将制定一项校园足球发展计划和实施计划，足球技能将包括在学生的全面质量评估指数系统中，并将促进校园。足球正在健康，不断发展。有条件的中小学应包括足球在体育教学内容中，并增加课时的数量。具有良好基础，热情和独特性的学校将在教师培训，场地和设施建设，设备和足球俱乐部的创建方面提供重要的支持。使用特征来推动普及并支持建造300个校园足球专科学校，其中一定比例的学校进行了女子足球。改善和实施保险系统，提高校园足球安全水平，并减轻学生，父母和学校的担忧。

（2）专注于提高校园足球水平。加强对校园足球教学，培训和专业技术改进的研究和指导，邀请高级足球教练进行现场校园教学辅导，聘请退休运动员和教练参加校园足球发展，组织俱乐部球员和专业人士，向在学校指导或兼职教练中充当技术。增加校园足球老师的培训，训练全职和兼职足球老师，教练和教练分阶段和批次，并培训2,000名全职和兼职足球老师，基本上是所有学校和学校都有足球老师并努力提高足球教学和实践全面专业品质的实践能力。促进在大学，中学和小学中建立足球队，改善校园足球比赛系统，并为小学，初中，高中和大学建立四级校园足球比赛机制，以使校园足球竞赛标准化，标准化和多元化。各级教育和体育部门应为政策和资金提供支持，培养和选择出色的人才，补充足球设备和设施，增加外部活动的交流，并不断提高校园足球教学，培训和管理的水平。

3。普及和发展社会足球

（1）促进足球的普及。遵守以人为导向的人，促进社会足球的快速发展，并不断扩大足球人口的规模。所有地区都应包括在“国家健身计划”中普及足球，并将其作为基础公共体育服务系统建设的重要组成部分，改善足球公共服务系统，组织常规的足球比赛并巩固足球大众的基础。鼓励政府机构，企业，机构和人民组织组建或共同组成足球队，以进行多彩的社交足球活动，并在资金，场地，时间，时间，比赛，教练指导等方面提供支持。工会，青年联盟委员会和妇女联合会为促进社会橄榄球的加速发展提供了全面的优势。

（2）发展社会橄榄球组织。鼓励社会力量参加社会足球组织的建设，积极建立业余足球俱乐部，青年足球俱乐部，足球训练中心，足球学校等状况。所有城市（地区）都应组成许多业余或行业足球队，以提供足球项目的交流和普及平台。青年足球训练中心和各个地方的业余体育学校应加强示威和指导，以促进专业培训和社交足球的协调发展。各级足球协会应加强活动组织中的社会足球，人才培训，监督和裁判，纪律仲裁等的支持，指导和服务，培养一群具有不同级别的足球社会体育教练，并提高他们的服务水平足球。

（iii）扩大青年足球人口。遵循青年成长的规则，采取培养利益的先决条件，并使用课外活动作为一个平台，以命名自治区的许多青年足球城市，创建许多青年足球俱乐部，并推动青年足球的全面发展。经常在该地区参加足球的青年人口达到25万人。推广国家西部培训援助计划，青年俱乐部和其他项目，以倾向于足球。各级体育部门将向社区，学校，青年俱乐部等提供一定数量的足球，便携式充气气球和其他培训设备。以满足年轻人的课外足球需求。在培养年轻的足球才能的过程中加强交流与合作，并提供更出色的年轻足球才能，以参加发达的足球省和地区的训练和比赛。完成全国运动会，青年游戏和其他参与的任务，以培养并为该国提供更多的高级储备才能。

4。建立足球比赛系统

（i）科学设计竞争系统。全面发挥竞争杠杆作用，改善足球比赛的结构，扩大比赛规模，增加比赛的类型，并逐渐形成竞争模式，并具有稳定的竞争系统，清晰的等级制度，有序的联系以及城市和农村区域。请注意校园足球比赛，青年级活动和区域联赛之间的有机联系，以实现科学竞争结构。建立一个具有独立社会的联盟董事会，制定足球奖励标准，符合足球比赛的特征，并且与其他体育赛事不同，大力开展行业，社区，企业，中年和老年人以及其他活动，并逐渐建立改善业余足球联盟系统。

（2）创建品牌事件并与外部事件进行交流。支持该地区的业余足球超级联赛，增加年度青年足球锦标赛的男子和女子年龄段，举办该地区的传统项目学校和青年俱乐部足球比赛，并培养足球比赛品牌。积极组织和参加各种国内和外国足球活动以及相关的交流活动，及时引入高级国际足球比赛，增强交流，加强互动并促进我们地区足球水平的持续改善。积极建立条件，以支持城市，县（地区），并在该地区内部和外部以及中介机构和活动公司中，以在我们地区举行高级足球活动。

（3）加强行业管理和法治建设。遵守相关的国家法律法规以及足球行业的规范和规则，并培养足球发展环境，在该环境中，裁判公平地执行法律，教练和运动员遵守法律和法规。提高裁判的约束机制，以公平地执行法律，教练和运动员遵守法律，并专注于在访问审查，纪律和仲裁方面监督各种联盟，以及对​​重大事件的决定。各种足球活动的组织结构和主管部门与公共安全机器人合作，以加强监督和管理，改善各种足球活动的安全服务系统，严格预防和严格调查并惩罚违反足球行业的法规和纪律处分，破解根据法律对法院的暴力和麻烦行为，并创建安全而有序的观点。竞争环境。

5。加强足球人才队的建设

（1）改善青年足球教学系统。加快将足球特异性学校与青年足球业余训练，增强文化教育，将培训和个性教育以及促进年轻足球人才的快速成长相结合的人才训练模型的建设。建立一个将小学，初中，中学和大学连接起来的足球储备才能训练系统，并正在进行中的进步，并培养具有出色品格和学业表现和出色专业知识的年轻足球储备才能。积极促进体育和教育的融合，加强具有特殊才能的足球学生的文化课程的教学管理，鼓励学生长时间积极参与足球学习和训练，并促进文化学习和足球技能的共同发展。具有体育专业或个人入学资格的大学和职业学院应在相关的国家入学政策范围内每年招募一定比例的杰出足球运动员。当他们被录取到学校时，允许具有特殊才能的足球学生在一定范围内合理地移动，并为特殊人才发展获得良好的环境。支持市政和县业余体育学校建立青年训练系统，进行青年足球训练并培养杰出的足球运动员。

（2）扩大足球运动员的增长空间。提高训练工作，改善选择机制，在校园足球，高级青年足球，社交足球和职业足球之间开放增长渠道，以及建立多渠道和多种人才训练机制。鼓励足球俱乐部，青年足球飞行员城市，企业和其他社会力量选择专业球员和青年球员去发展足球区或国外训练，并努力进入国内高级职业联赛。进行足球运动员的注册工作，在整个地区建立一个杰出足球运动员的数据库，并防止失去杰出的足球人才。

（iii）加速NINGXIA足球专业团队的建设。根据国家青年足球训练大纲，加强青年团队的建设，并在基本工作中做得很好，例如年龄连接，选择标准，技术规格和质量要求。根据全国运动会和青年运动会的竞争规则，我们将融合来自我们地区各个方面的杰出足球运动员，组成两个以上不同年龄的足球队，并及时建立女子足球队，以代表Ningxia全国运动会和青年游戏。鼓励社会资本投资于Ningxia职业足球队的建设，并促进出色的足球队转变为专业化。通过训练营，训练营等进行科学和系统的职业足球训练，增强杰出足球运动员的全面体育锻炼，并促进足球运动员的全面发展。

（4）加强对足球专业人才的训练。根据评分和分类管理的原则，我们将为地区，城市，县和行业，专业机构和社会力量建立多层和多样化的培训组织结构，并加强针对足球等专业人才的大规模培训教练和裁判满足所有地区的需求。该行业对足球人才的需求。全面发挥足球理论研究和足球专业人才培训的体育学院和体育研究机构的作用，跟上国际和国内足球的发展趋势，并定期邀请足球专家和国家教练提供足球教练和我们地区的裁判。训练。探索建立相关专业的专业，例如足球活动管理，足球行业发展，预防足球创伤和治疗，在大学和大学中的游戏广播和评论，增强足球专业人士的实力，并提高全面的质量和工作水平。

（5）在为足球运动员转移和就业方面做得很好。协调市场机制和政策指导，以建立足球运动员重新就业和重新开发的平台，而杰出的足球运动员可以享受各种优惠政策，以促进自治区的就业和企业家精神。支持在必要的训练和评估后，在自治区或更高版本中赢得比赛排名的足球运动员，或者去企业和机构成为大众足球活动的骨干，或加入足球协会和足球俱乐部从事足球管理和服务。

6。加强足球场的建设和管理

（i）扩大足球场所的数量。研究并制定了整个地区足球场建设的计划，建造了70个新的社交足球场，并在每个城市建造至少1个标准足球场。根据每10,000人的1个足球场的标准，所有地区都将建设公共足球场的建设纳入整个城市和农村建筑计划，整体土地使用计划和年度土地使用计划，科学计划并合理地安排积分实现平衡的布局。根据当地条件建立足球场，充分利用荒地，闲置的土地，公园，广场，城市和村庄的民防项目，以建造许多简单，实用，方便和有益的笼子足球场，简单的足球场和足球场主题公园，以满足群众参与足球场地的活动要求。支持城市，县（地区），以建造或扩大足球场。在土地，税收，金融等中实施优惠政策，并鼓励社会资本投资足球场的建设。

（2）加速足球训练基地的建设。改善现有足球场的功能，以满足活动组织的需求。在具有相对完整的基础设施，良好的足球发展或人口庞大的城市（地区）中科学研究。一个综合的足球训练基地。每个基地应具有相对稳定的职业足球教练，培训20至50名不同年龄结构的主要足球运动员，并根据足球专业学校或足球专业课程在假期内进行统一的集中培训。

（iii）提高现场设施的操作功能和全面的好处。根据管理和办公室以及非营利组织的分离原则，通过委托和授权，购买服务，专业的社会组织或企业被选为负责管理和运营公共足球场的负责。通过财务补贴或奖励而不是补贴，公共足球场免费或低费用将公众推广到公众，从而有效提高了利用率。促进学校足球场将以低价或课外时间免费向公众开放，披露诸如开放时间，收费标准，管理法规等的信息，并建立一个机制，以共享学校与社会之间的地点。

7。全面简化机制和系统

（1）调整和改革Ningxia足球协会。根据政府和社会分离的原则，明确的权利和责任以及根据法律的自治，我们将促进体育行政部门的NINGXIA足球协会的脱钩改革。结束后，Ningxia足球协会将不再设定行政级别，并将根据社区的法定人物机制运作，实施财务披露，接受审计和监督，并在内部组织环境中具有自主权，工作计划制定，财务和薪酬管理，人员管理，专业交流等。NINGXIA足球协会必须认真地承担制定行业标准，促进足球，培养足球的公共管理职能人才，指导联赛的发展，并促进外国足球比赛与合作。自治区体育局为Ningxia足球协会提供商业指导，监督和管理。改善Ningxia足球协会的政党组织结构，并根据管理干部和人才政策的党派原则来加强协会的意识形态和政治工作以及日常管理干部。 Ningxia Football Association建立了一个由自治地区体育局党派领导的党组织。

（2）建立和改善关联管理系统。 Ningxia足球协会的成员应反映区域覆盖范围和行业广度。所有城市，县（地区）都应根据实际条件构成足球协会，并以宪章的名义加入宁克斯足球协会，并接受行业指导和管理。各个地区和行业的足球协会应承担建立本地，行业和类别成员组织，竞赛，培训，足球活动，宣传等的责任。 ，强有力的合作并适应现代足球管理和运营的需求。

8。促进足球俱乐部的建设

（1）发展足球俱乐部。所有地区都应积极创造条件，以在其地区和行业中建立足球俱乐部，并在政策激励措施，场地设施，活动组织和储备金建设方面支持杰出职业足球俱乐部的持续发展和增长。鼓励该地区的企业投资于职业足球俱乐部的建设，支持一个以上的职业足球俱乐部参加国家二线及以上的联赛，完全展示了足球文化的魅力，并吸引更多的年轻人参加在足球中。指导各种职业足球俱乐部加强自己的建筑，遵守行业规则，改善规则和法规，实施标准化管理，接受社会监督并承担社会责任。加强俱乐部足球文化的建设，培养稳定的球迷群体和繁荣足球文化。

（2）优化俱乐部的公平和人才结构。实施政府，企业和个人的多元化投资，并鼓励俱乐部的地方政府投资于足球场所等资源，以形成合理的投资来源结构。加强对当地足球运动员的训练，该地区的专业俱乐部中有300名注册球员，形成了良好的人才梯队结构，并不断提高俱乐部的竞争水平。加强俱乐部劳工合同的管理，有效地防止玩家夸张的价值和无序的竞争，严厉调查和惩罚诸如“阳和杨合同”之类的非法行为，迅速纠正欠款欠款，并减轻俱乐部的运营负担。改善俱乐部的公司治理结构，加快现代企业系统的建设，并努力建立品牌足球俱乐部。

9。提高投票机构

（1）增加投资。所有城市和县（地区）应积极支持当地足球的发展，改善投资机制，并根据职责划分，投资资金主要用于场地建设，校园足球，青年足球，预备人才群，团队，团队在安排相关资金时，体育，教育和其他部门将优先考虑足球改革和发展时，建筑，教学和科学研究等。我们必须全面发挥社会力量，采用面向市场的行动方法，指导强大的著名企业和个人投资足球俱乐部，赞助足球比赛和公共福利项目，扩大了俱乐部和足球发展的资金来源，以及支持社会资本，以经营合资企业，独资经营以及特许经营，政府和社会资本合作以及其他手段，以参与校园足球，青年足球，社会足球，各种竞争的建设和运营场地，足球比赛主持和职业足球发展。

（2）加强足球产业和市场的发展。发展足球行业并发展足球市场。通过创建活动品牌，开发足球会员产品，培养足球服务市场，促进足球消费需求以及探索足球行业及相关行业的综合发展，培养许多关键项目和骨干企业，以开发足球行业。 ，形成一种通过多个经济组成部分共同建立足球行业的模式。 NINGXIA足球发展基金会建立了。作为一个非营利的合法人，基金会将根据协会章程进行管理和运营，并将按照法律进行筹款，接受捐款并为足球慈善活动提供资金。鼓励所有类型的企业，机构，社会力量和个人捐款，并根据相关法律和法规在税收优惠和豁免政策中享受捐赠资金。

10。加强组织领导

（1）建立了宁克亚足球改革与发展联合会议系统。与负责自治区人民政府的领导人建立宁静的足球改革与发展联合会议系统，因为召集人，相关部门和自治区的相关部门和部门参加了参与，并承担统一的领导，计划，计划，部署和协调的实施整个地区的足球改革与发展。联席会议办公室位于自治地区体育局，日常事务由Ningxia足球协会进行。自治区体育局应加强对整个足球改革和发展足球的政策研究和宏观实力。自治地区教育部门应履行其作为校园足球主管的责任。其他相关部门应履行职责，承担责任，尽力而为。合作并共同促进Ningxia足球的改革和发展。

（2）促进足球改革与发展的社会协同作用。 All cities and counties (districts) should effectively strengthen their leadership over football reform and development, include football reform and development on the important agenda, implement various responsibilities, integrate resources, coordinate strength, boldly explore, and strictly implement them to ensure all reform and development tasks. Implement in place. Sports authorities at all levels should support the work of football associations in their regions and promote the construction of football associations and the development of football. We must play a leading role in typical cases, summarize and promote typical experiences in football reform and development, and promote the continuous improvement of football level in the whole region.

(III) Create a good public opinion environment. Give full play to the role of the news media, innovate publicity methods, focus on the direction, goals and tasks of football reform, increase public opinion publicity efforts, and maximize the consensus on football reform and development. Strengthen ideological and moral education and professional ethics education in the field of football, strengthen the training of the spiritual style and will quality of the sports team, and cultivate a patriotic, dedication, perseverance, unity and hard work style. The publicity and sports departments should organize various media to vigorously publicize the significance of football reform and development, create excellent cultural works on football themes, enhance the social attention and influence of football, and create an atmosphere of football reform and development with active participation of the masses and common concern to the society.

Attachment: Division of key tasks for football reform and development in Ningxia

附录

Division of key tasks for football reform and development in Ningxia

序列号

工作任务

Responsible unit

Formulate a medium- and long-term development plan for football

The Autonomous Region Development and Reform Commission, Sports Bureau, Education Department, Ningxia Football Association, etc.

Promote the development of campus football

The Autonomous Region Education Department, Sports Bureau, Development and Reform Commission, Finance Department, Youth League Committee, Ningxia Football Association, etc.

Popularize and develop social football

The Autonomous Region Sports Bureau, Civil Affairs Department, Federation of Trade Unions, Youth League Committee, Women's Federation, Ningxia Football Association, etc.

Carry out various football leagues

Autonomous Region Sports Bureau, Education Department, Ningxia Football Association, etc.

Strengthen industry management and maintain competition order

Autonomous Region Sports Bureau, Public Security Department, Ningxia Football Association, etc.

Build a football training base

The Autonomous Region Development and Reform Commission, Education Department, Sports Bureau, Ningxia Football Association, etc.

Strengthen the training of football professional talents

Autonomous Region Sports Bureau, Education Department, Ningxia Football Association, etc.

Accelerate the construction of Ningxia football professional team

The Autonomous Region Sports Bureau, Development and Reform Commission, Education Department, Ningxia Football Association, etc.

Do a good job in transferring and employment for football players

The Autonomous Region Human Resources and Social Security Department, Sports Bureau, Education Department, Ningxia Football Association, etc.

10

Strengthen the construction of football fields

The Autonomous Region Development and Reform Commission, Sports Bureau, Finance Department, Land and Resources Department, Housing and Urban-Rural Development Department, Education Department, Local Taxation Bureau, Ningxia Football Association, etc.

11

Adjustment and reform of Ningxia Football Association

Autonomous Region Sports Bureau, Civil Affairs Department, Finance Department, Ningxia Football Association, etc.

12

Develop football clubs

Autonomous Region Sports Bureau, Ningxia Football Association, etc.

13

Increase financial investment

The Autonomous Region Finance Department, Education Department, Sports Bureau, Ningxia Football Association, etc.

14

Established Ningxia Football Development Foundation

The Department of Finance, Sports Bureau, Civil Affairs, Education Department, etc.

15

Create a good public opinion environment

The Propaganda Department of the Autonomous Region Party Committee, Press, Publication, Radio, Film and Television Bureau, Education Department, Sports Bureau, Federation of Trade Unions, Youth League Committee, Women's Federation, Ningxia Football Association, etc.